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大數據局:一局統管全省“信息”,打通數據孤島指日可待?

洪月月 ?2019-04-08 10:48:27

摘要: 山東打算把各廳的信息管理職責都交給大數據局,但是大數據局的運行機制仍相當模糊。

  “山東目前正計劃將該省各廳級單位的信息管理處室職責全部劃歸大數據局管理,以便于打破部門間信息‘孤島’。”4月初,有消息人士向泰伯網透漏。

  目前,多省份為解決信息孤島問題,紛紛設立大數據管理機構,但針對此舉,社會各界人士似乎并不買賬,一刀切、專權、外行管內行的評價不絕于耳。目前多省大數據管理機構似乎都面臨著機構成立,運行機制待定的尷尬。

  1.統籌信息管理處室

  4月2日,山東省發布《山東省數字政府建設實施方案(2019-2022年)》,全面深化和落實推動“數字政府”落地,建設“數字山東”。

  根據山東省政府部署要求,山東省大數據局負責牽頭推進數字政府建設。報道稱,這是山東省大數據局掛牌以來,為主動適應數字信息技術的快速發展,解決政府部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題,建設“數字山東”取得的顯著成效。

  在進一步了解山東省大數據局目前工作進展情況時,有消息人士向泰伯網透露,“山東目前正計劃將該省各廳級單位的信息管理處室職責全部劃歸大數據局管理,以便于打破部門間信息‘孤島’。”

  對此,泰伯網致電山東省大數據局求證,該局工作人員表示,“目前還沒收到這類通知。”

  上述消息人士在向泰伯網透露這一信息時也表示,“當前山東各廳還沒有收到明確文件。”此外,該消息人士同時指出,“這一舉措真正實施起來難度很大,與以往各部門之間存在數據壁壘一樣,溝通人事關系可能比溝通數據難度更大。關鍵還是要看省政府的魄力。”

  資料顯示,山東省大數據局設立于2018年10月。山東為主動適應數字信息技術的快速發展,解決部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題,加快推進“互聯網+電子政務”,建設“數字山東”,在山東省政府辦公廳大數據和電子政務等管理職責的基礎上,組建省大數據局,作為省政府直屬機構。

  該局工作人員向泰伯網指出,“局里人事班底來源于省政府辦公廳大數據和電子政務部門,此外還有一些是從其他單位抽調來的,之后的人員進入機制將采取全省統一招考的省公務員考試模式。”

  顯然,目前山東省大數據局在人事安排上,暫時沒有將各廳信息管理處室人員統籌管理的計劃。那么,該局當前在協調各部門數據時,也只能是比較傳統的方式。

  但是既然已有消息傳出,統籌各廳信息管理處室以推動各部門數據暢通的運行機制可能已經被提起,至于這一運行機制是否會推行、什么時間推行,目前應該還處于探索階段。

  2.借鑒貴州經驗

  泰伯網調查發現,各省紛紛設立大數據局,是自2018年10月份,全國各省啟動新一輪機構改革之后開始的。

  到目前為止,已有廣東、浙江、山東、貴州等十幾個省市設立了省級層面的大數據管理機構,更多的地市一級的大數據管理機構,也逐漸隨之成立。

  而在各省級層面大數據管理機構中,發展相對成熟的要屬自然資源部機構改革之前,在2017年2月,由貴州省政府成立的貴州省大數據發展管理局。

  貴州省將該省公共服務管理辦公室職責全部劃入貴州省人民政府辦公廳,將貴州省經信委承擔的有關數據資源管理、大數據應用和產業發展(除電子信息制造業外)、信息化(除“兩化融合”外)等職責,整合劃入貴州省大數據發展管理局。此外,貴州省信息中心(省電子政務中心、省大數據產業發展中心)調整,也由貴州省大數據發展管理局管理。

  當時,貴州省大數據發展管理局是全國唯一一家省政府直屬的正廳級大數據行業管理部門。2018年11月,該局已經升格為貴州省政府直屬機構。在當時,這種幾乎舉全省之力發展大數據信息產業在全國來說尚屬首例,也為全國其他省市設立大數據管理機構積累了經驗。

  山東統籌信息管理處室的舉措,或許跟學習貴州經驗有關。

  3.關鍵在于共享機制

  但是對于上述這種打破部門之間數據壁壘的方式,除上述消息人士指出的人事問題之外,也有業內人士指出其他問題。

  業內人士童楊輝在接受泰伯網采訪時表示,“建設大數據管理機構,是政府看中大數據的應用,但是到目前為止,數據具體應該怎么用并不清晰。”對于山東統籌各廳信息管理處室的舉措,童楊輝表示,這或許能夠解決暫時性問題,但長久來看,這些被統籌的人員可能會喪失原本的業務水平。

  “比如,原本是國土部門的人員,現在被統籌到大數據管理機構,面對的同事既有航天方向的,也有水利方向的,時間久了,脫離原來的機構和氛圍,自己的業務水平可能會有所下降。”

  “大數據不是范圍廣、覆蓋廣,不是說把所有單位數據拿過來才是大數據。統籌之后,容易出現外行管內行的問題。”童楊輝還指出,目前大數據管理機構普遍存在兩個問題:一是,一個跨行業的大數據局如何理解專業單位的數據問題;二是,計算資源統籌問題不易一刀切。

  目前,多個大數據管理機構有點偏發改委的概念,信息化項目立項時需要大數據管理機構來審核,大數據管理機構對此類項目具有直接否決權。

  大數據時代,政府重視大數據統籌應用,可以促進產業健康發展。但是政府如何發揮大數據管理機構的作用,這是一個非常現實的問題。對此,童楊輝認為,“管理機構完全可以做標準共享要求,在機制上下功夫。”

  對此,新京報智慧城市研究院研究員徐冰也有相同看法。他認為大數據管理機構應該在行業規范和協調上多發揮作用。同時,徐冰認為,“一個新機構,需要內部的磨合,也需要與社會的磨合。一方面,社會各界應對這個新機構有一定的耐心,要認識到其職能職責符合現實發展方向。另一方面,大數據局也應認真聽取社會各界尤其是大數據專業人士的呼聲。”

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[責任編輯:王臻]
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